442-ФЗ.Изменения в законодательстве

Реализация Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг. Орган социальной защиты населения совместно с человеком, нуждающимся в оказании социальных услуг, разрабатывает индивидуальную программу, в которой будет прописан алгоритм, маршрут оказания помощи.

Решение о признании гражданина нуждающимся принимается в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления.

Индивидуальная программа передается гражданину в срок не более чем десять рабочих дней.

Гражданин сможет выбирать, кто будет оказывать ему социальные услуги, далее заключается договор с поставщиком о предоставлении социальных услуг.

В настоящее время сформирован  реестр  поставщиков социальных услуг.

Из закона убрали термин "трудная жизненная ситуация", но установлены конкретные обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании, к ним относятся:

- полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

-  наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

- отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- отсутствие работы и средств к существованию.

К иным обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности граждан, кроме указанных в федеральном законе, в соответствии с областным законом №650-ОЗ от 29 октября 2014г., добавлены:

- утрата места жительства вследствие катастроф, пожаров, стихийных бедствий;

- психологические травмы, полученные вследствие катастроф, пожаров, стихийных бедствий;

- наличие в семьях с детьми дохода ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленной по основным социально-демографическим группам населения в Новгородской области.

Еще один термин, появившейся в законе, это «социальное сопровождение», означающий направление комплексной помощи семье, содействие в получении помощи, которая, по сути, не относится к социальным услугам.

Это касается ситуаций, когда семье может потребоваться содействие в предоставлении педагогической, психологической, юридической и другой помощи. Здесь работа будет строиться на межведомственном взаимодействии различных организаций.

Надомное обслуживание будет распространяться и на семьи с детьми, в первую очередь на семьи с детьми-инвалидами.

Кроме того, закон предполагает оказание помощи в таких случаях, как «наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами». Для это в области функционируют социально-реабилитационные центры, приюты для несовершеннолетних, кризисный центр помощи женщинам.

Все несовершеннолетние дети будут получать социальную помощь бесплатно, а также те, кто пострадал в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных конфликтов.

Срочные социальные услуги предоставляются бесплатно всем получателям социальных услуг.

Основным критерием для получения бесплатной социальной помощи будет среднедушевой денежный доход. Он не должен превышать полтора прожиточных минимума.

Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Закон содержит нормы, предусматривающие осуществление контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе общественного контроля.

Предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до вступления в силу Закона порядком предоставления социальных услуг, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг и условия ее предоставления не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

1. Федеральный закон №442-ФЗ от 28.12.2013года "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 

2. Приказ Минтруда России от 28.03.2014года №159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" 

3. Приказ Минтруда России от 10.11.2014года №874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а так же о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг"

На сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации можно познакомиться с принятыми нормативно- правовыми актами и проектами (пройти по ссылке)

Принятые нормативные акты по реализации федерального закона №442-ФЗ от 28.12.2013года

1. Областной закон №650-ОЗ от 29.10.2014года "О мерах по реализации федерального закона №442-ФЗ от 28.12.2013года "Об основах социального обслуживания граждан на территории Российской Федерации"  на территории Новгородской области" 
2. Постановление Правительства Новгородской области от 14.11.2014года №558 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания Новгородской области" 
3. Постановление ПравительстваНовгородской области от 14.11.2014года "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Новгородской области" 
4. Постановление Правительства Новгородской области от 22.10.2014года №520 "Об утверждении нормативов обеспечения жилой площадью помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Новгородской области" 
5. Приказ департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области от 28.11.2014года №915 "Об утверждении Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Новгородской области" 
6. Постановление Правительства Новгородской области от 05.12.2014года №596 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Новгородской области"